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协同推进生态环境维护和经济展开——长江经济带绿色展开陈述

  • 时间:2022-04-08 06:33:45 来源:bet9平台
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  推进长江经济带展开是党中央作出的严重决议计划,是联系国家展开大局的严重战略。2020年11月,习总书记在全面推进长江经济带展开座谈会上着重,坚持不懈遵循新展开理念,推进长江经济带高质量展开,使长江经济带成为我国生态优先绿色展开主战场、疏通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量展开主力军。“十四五”规划大纲提出,全面推进长江经济带展开,协同推进生态环境维护和经济展开。

  长江经济带掩盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市,面积约205.23万平方公里,占全国的21.4%;2020年底人口总数为6.06亿人,占全国的42.9%。长江经济带是我国经济活泼和展开潜力大的区域。2020年,长江经济带11省市完结区域出产总值47.2万亿元,占全国出产总值的46.4%,其间第二工业添加值占全国的47.6%;完结进出口总额15.0万亿元,占全国的46.5%。长江水资源约占全国总量的36%,长江流域河湖、水库、湿地面积约占全国的20%,珍稀濒危植物占全国的39.7%,淡水鱼类占全国的33%。长江经济带在我国生态文明建造中占有重要方位。

  以《长江经济带展开规划大纲》为统领,长江经济带多层次推进绿色展开:环绕水、气、土壤环境展开会集办理修正,2018年至2021年,中央财政别离对长江经济带要点生态功用区搬运付出、林业和草原搬运付出下达资金1312亿元、1203亿元,支撑生态系统建造;聚集要害范畴,加强源头办理,施行“4+1”工程,出台《关于加速推进长江经济带农业面源污染办理的辅导定见》等方针,推进长江经济带“三区三线”(乡镇、农业、生态空间和生态维护红线、永久基本农田维护红线、乡镇开发鸿沟)划定和“三线一单”(生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线和生态环境准入清单)编制与施行,严格操控污染物排放;活跃推进绿色转型,出台《关于加强长江经济带工业绿色展开的辅导定见》等方针,促进要点范畴转型晋级;探究跨区域协作机制,印发《关于加速树立流域上下流横向生态维护补偿机制的辅导定见》,树立长江经济带“1+3”省际洽谈协作机制,推进区域绿色协同展开。

  生态环境质量显着好转。2020年,长江流域水质优秀(Ⅰ—Ⅲ类)断面份额为96.7%,较2015年进步14.9个百分点,比全国均匀水平高13.3个百分点。干流初次全面消除劣Ⅴ类水体,全线到达Ⅱ类水质,干流和首要支流水质均为优。11省市河流查核断面达标率(Ⅲ类以上,省控检测)均大幅进步。相比较而言,上游和中游水质情况更为杰出,贵州省2020年查核断面达标率为99.3%;下流水质显着改进,“十三五”期间上海市、江苏省、浙江省查核断面达标率别离进步59.4个、39.9个和21.7个百分点。

  一起,11省市环境空气质量指数(AQI)优秀率均匀到达90.8%,较2015年进步10.1个百分点,比全国均匀水平高3.8个百分点。其间,PM2.5年均浓度的均匀值为31微克/立方米,较2015年下降37.0%。一起,空气质量显着进步,湖北省、上海市、浙江省和湖南省体现较为杰出,“十三五”期间空气质量指数优秀率别离进步17.0个、16.5个、15.1个和13.8个百分点。

  “十三五”期间,11省市累计造林1499.4万公顷,用全国21.4%的土地面积支撑了全国41.1%的造林面积。第九次全国森林普查显现,长江经济带森林面积较第八次普查添加581.5万公顷,依照省市掩盖率计算,长江经济带森林掩盖率到达44.4%,比全国均匀水平高21.4个百分点。2020年,长江经济带水土流失面积38.9万平方公里,比2011年削减5.1万平方公里,其间,相较2018年削减1.2万平方公里;水土流失占土地总面积18.9%,比2011年下降2.5个百分点,其间,2018年至2020年下降0.6个百分点。

  污染物排放得到必定程度操控。在活跃推进生态修正,消纳“存量”问题的一起,加速污染物源头办理,操控“添加”,是长江经济带绿色展开的核心内容。近年来,长江经济带针对工业和农业面源污染、乡镇废水、尾矿库、船只等要点范畴展开会集办理,着力下降污染物排放,获得了阶段性效果。据我国计算年鉴测算,2020年长江经济带二氧化硫排放量为116.5万吨,较2015年大幅下降81.7%;氮氧化物排放总量为536.17万吨,比2015年下降9.4%;废水中氨氮排放总量为47.0万吨,比2015年下降了52.9%。

  资源动力使用功率显着进步。天然资源使用功率是衡量天然环境与经济社会联系的重要方针,进步天然资源使用功率不只能够增强资源对经济社会展开的支撑才能,也有助于下降天然资源耗费。长江经济带节水、节能作业稳步推进。2020年长江经济带用水总量为2482.9亿立方米,较2015年削减139.8亿立方米,比2020年操控方针少439.3亿立方米;2015年至2020年,长江经济带单位出产总值用水量下降31.4%,其间贵州、重庆、四川、浙江、安徽、湖南、江西下降起伏超越30%。绝大多数省市完结能耗强度操控方针,其间,贵州、上海、江苏、湖南动力强度下降起伏超越20%。

  工业转型晋级脚步加速。优化工业结构、推进工业晋级既是经济展开的内涵要求,又是绿色展开的重要内容。“十三五”期间,长江经济带大力推进供应侧结构性调整,加速培养战略性新兴工业和高新技能工业,工业结构进一步优化。其间,上海、贵州战略性新兴工业添加值占区域出产总值的比重别离进步3.9个、3.0个百分点,安徽、江苏战略性新兴工业占规划以上工业产值比重进步17.9个、8.4个百分点,浙江战略性新兴工业占规划以上工业添加值比重进步7.6个百分点,湖北战略性新兴工业产值年均增加11%,湖南战略性新兴工业添加值年均增加9.9%,重庆战略性新兴工业对工业增加贡献率达55.7%;江西高新技能工业占规划以上工业添加值的比重进步12.5个百分点,云南高新技能工业工业总产值增加55.7%,四川高新技能工业占规划以上工业经营收入的比重进步4.8个百分点。

  城市绿色转型成效杰出。各城市活跃推进绿色转型,为长江经济带绿色展开供给了强有力的支撑。以长沙市为例,2017年其经济总量超越万亿元,在经济坚持快速增加的一起,绿色低碳展开获得显着成效。“十三五”期间,长沙市以年均3%的动力消费增加支撑了年均7.8%的经济增加,节能降耗效果显着。在生态环境范畴,全市国控和省控查核断面水质优秀率进步至100%,森林掩盖率达55%,90%以上污染地块安全使用,空气质量优秀率达84.4%。

  长江经济带全面推进绿色低碳展开,获得了前史性成果。但绿色低碳转型是一项经济社会系统性革新,具有必定的长期性和复杂性,长江经济带绿色展开仍面对许多应战,特别是一些深层次问题还有待打破。

  生态系统修正压力大。长江是我国榜首大河,地质条件多样性和复杂性特征杰出,2020年长江经济带发生地质灾害4901处,占全国总数的62.5%。“存量”和“增量”问题交错,生态系统短期内很难进入自我修正状况。水环境的根底还不安定,部分断面水质并不安稳;土壤污染的前史遗留问题杰出,工矿污染土地和污染犁地散布广、存量大,仅浙江省需修正的污染地块就占全国总数的十分之一;空气质量全体好转,但部分区域压力仍然较大,长江经济带废气排放与天然平衡点还存在较大距离,气候仍是首要要素;生物多样性问题的处理难度大,维护力度还有待进步。

  结构性问题较为杰出。长江经济带在我国原材料职业中占有重要位置,2020年长江经济带硫酸、纯碱、乙烯、水泥、平板玻璃、粗钢的产值别离占全国的62.4%、39.3%、32.5%、49.7%、38.3%和32.0%。尽管近年来新兴工业展开较快,但工业结构“侧重”的局势没有发生根本性改动。工业结构“重化工”和动力结构“重煤炭”的特征一方面添加了资源的耗费,另一方面添加了污染物防治的难度,2020年长江经济带一般工业固体废弃物发生量为10.2亿吨,比2015年增加10.6%,而归纳使用率下降2.9个百分点。结构优化的使命深重,经济展开与生态环境维护之间的和谐面对应战。

  生发生活方式绿色转型难度大。在相关方针推进下,企业入工业园区份额显着进步,工业空间集聚程度进步,但园区循环经济系统还不完善,集聚的生态效应没有充沛发挥;企业绿色化改造动力相对缺乏,绿色技能立异和使用投入偏少,适当数量的企业在生态环保方面还归于“被迫型”,超支排放、违规排放现象时有发生;农业面源污染量大、点多、面广,农业废弃物处理水平有待进步;城乡生态环保设备不完善,污水、废物搜集和处理才能需求进步,服务的便利性仍是短板。

  系统机制建造有待加强。2021年3月1日,长江维护法正式施行,长江经济带生态环保法治化进程迈出重要一步。但生态环境专项法规和地方性法规还不完善,跨区联动机制未完全构成,对相关准则的建造造成了必定的影响;绿色展开长效机制没有构成,现在行政性的束缚较多,市场机制的效果未充沛发挥,企业生态环境维护的内涵动力缺乏,生态环保根底设备建造社会参加程度不高;生态环境办理水平有待进步,数字技能在生态环境办理中还未得到广泛使用;生态补偿机制处于探究阶段,区域间协同机制未获得本质性开展,资源要素仍受行政壁垒的约束难以完结高效装备,尽管各省市都开端测验树立区域协作机制,但在生态维护、环境办理、工业链布局、工业转型、动力消费、根底设备建造等方面的跨区域协同开展相对缓慢。

  新展开阶段对生态文明建造提出了更高要求。近期,推进长江经济带展开领导小组办公室发布《“十四五”长江经济带展开施行方案》,长江经济带展开“1+N”规划方针系统逐步构成,对“十四五”长江经济带绿色展开进行了全面布置。长江经济带要下大力气推进绿色展开,系统策划,精准发力,推进绿色展开由量变向突变改变,编写生态优先绿色展开新篇章。

  加强生态系统全体功用进步。长江流域是一个完好的生态系统,“山水林田湖草沙”相互依存,生态系统的完善和全体功用的进步既是绿色展开的方针,也是生态建造的根底。生态系统中各子系统密切相关、相互影响,生态修正与维护要注重全体推进,在前期成效的根底上强化薄弱环节的办理,特别是支流和小微水体环境办理,加强污染土地的修正;加大生物多样性维护力度,补偿生物多样性维护中的空白范畴;仔细排查环境危险要素,加强环境敏感区域和范畴的办理。在加强薄弱环节办理的一起,要注重生态系统关联性,加强干支流办理的协同,环境维护的水陆统筹,水、气、土壤环境共治,生态环保项目建造中要充沛考虑归纳影响,支撑具有归纳效应的项目,加强林地和植被的建造。

  注重差异化展开和区域协同的结合。长江经济带横跨东、中、西部,各区域在资源禀赋、经济展开阶段等方面存在较大差异,生态环境维护面对的问题和展开要点也有所不同。因而,一方面,要充沛注重区域差异,在执行全体方针要求的根底上,鼓舞和支撑各区域量体裁衣探究契合本身特征的绿色展开途径和形式。另一方面,差异化是区域协同的根底和条件,长江经济带区域协同是绿色展开的必定要求,深层次问题的处理亟待区域协同的打破。要推进区域协同向本质阶段展开,在工业布局、动力结构优化、根底设备建造、污染物联防联控等方面加强协作,加强机制建造的一起增强项目的牵引效果,以严重项目带动区域协作。

  坚持立异驱动绿色展开。立异是绿色展开的内涵驱动力,无论是长期性的结构调整,仍是出产环节的绿色化改造都需求立异加以支撑。针对长江经济带“重化工”工业多的特征,支撑园区系统立异和形式立异,活跃构建循环经济系统,着力建造绿色展开示范园区,探究生态环保与经济建造协同展开新途径。树立健全绿色技能立异系统,强化企业立异的主体位置,加强生态环保范畴要害技能、核心技能的研制,加大先进绿色技能推广力度。推进生态环境办理数字化水平,进步数字技能在环境监测、污染物防治、生态环境优化、跨区域联防联控中的使用,进步生态环境办理水平。

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